三个“关键词”看卫生执法监督的“绵阳打法”

原标题：三个关键词看卫生执法监督的绵阳打法

仲夏六月天，绵阳科技城！

这座浸润着科技因子的城市，活跃着创新氛围、蕴含着法治公平。绵阳市卫生健康系统以卫生执法监督机构规范化建设试点工作为抓手，统筹推进疫情防控和卫生执法监督发展，狠抓党建引领，强化示范先行，创新多元监管，实现了卫生执法监督基础设施、队伍建设、监督效率、执法能力、执法成效五大提升，绵阳卫生执法监督事业踏上了新征程。

党建领航：党员先锋作表率 执法为民有担当

这两天，四川康美泰卫生用品有限公司负责人苟春来专门致电绵阳市卫生执法监督支队，感谢执法人员解决了自己的燃眉之急。原来，苟春来公司的《消毒产品生产企业卫生许可证》有效期即将届满，绵阳市卫生执法监督支队在日常监督检查时曾提醒企业及时申请换证，但企业并未重视。就在卫生许可证即将到期的前几天，苟春来着急找到市卫生执法监督支队寻求帮助。

接到求助后，支队一方面立即指导企业备齐卫生许可申请所需资料，一方面指派我和陈爱奎等党员先锋队员进驻企业，对企业申请许可的相关资料、企业生产厂房、工艺流程等内容进行现场审查。同时联系卫生行政许可部门，开通绿色通道，及时帮助企业办理了新证。绵阳市卫生执法监督支队副支队长梁波说。

从我提出申请到拿证就用了5天时间，一点没耽误经营。真正感受到了绵阳卫生执法支队帮助企业纾困解难的决心和温度。四川康美泰卫生用品有限公司负责人苟春来表示。

及时助企纾困，协调绿色通道，一线监督指导……这一系列服务举措背后是绵阳市卫生执法监督支队绵州红色卫监12345党建模式的强大支撑。何为12345？简单来讲，就是持续打造党旗领航、护卫健康党建品牌，建立支部量化管理和党员积分管理两个体系，落实总支、支部、党员三级责任，开展铸魂、砺剑、正气、为民四项行动，推动党建与公共卫生、医疗卫生、计划生育、中医药、职业健康五大执法监督业务深度融合。

卫生执法监督工作专业性强，要想弥合党建工作和业务工作之间的距离感，就得充分发挥调动人的作用。绵阳市卫生执法监督支队党总支书记肖博介绍，党员积分制管理和支部量化管理都是着眼于党建融合业务，促进党支部带动党员主动作为。党员积分制涵盖执行纪律、发挥作用、政治合格、重点工作、执法办案、案例评优、为民服务等指标。以副支队长梁波为例，他充分发挥党员先锋模范作用，助企纾困，那么他个人积分管理的分数就会增加，并与个人绩效考核和评先评优直接挂钩。

12345党建模式的实施，有效推动了支队党建业务工作，激发了党员活力和责任担当，全面带动了全市卫生执法监督工作提质增效。2021年全市累计完成日常监督4.1万户次，责令停业整顿医疗机构140家、行政处罚185户次。办理打击非法行医、预防医患纠纷、保护劳动者健康权益、保障公共卫生安全等卫生行政处罚案件1158个，罚没款257.4万元，同比增长28.5%、12.2%。

示范先行：探路先锋强指引 规范监督见实效

壹引其纲，万目皆张。从顶层设计到谋篇布局，再到强支撑补短板，这是绵阳市卫生执法监督系统开展规范化建设、推动高质量发展的精准发力，以此为契机，绵阳市卫生执法监督系统向外展现了探路先锋的独特魅力。

时间，回溯到2021年4月，绵阳市卫生执法监督支队被确定为卫生健康监督机构省级规范化建设试点单位。试点工作开展以来，绵阳走出去学习、请进门指导、沉下来谋划，全面落实试点工作要求，统筹疫情防控和规范化建设，突出功能定位、组织领导、系统谋划三个重点，对标党的建设、职能建设等八大板块，实现了卫生执法监督机构基础建设、监督效率、执法能力、执法成效、社会评价五大提升。2022年6月，绵阳全面完成了试点工作预期目标，成功打造全省卫生执法监督机构规范化建设的绵阳样板。

规范化建设实效，从打造示范商圈上，我们可以窥探一二。以科技城新区华奥社区为基地，绵阳打造了全市首个公共场所卫生监督示范商圈，涵盖宾馆、美容美发、足浴、商超、KTV、游泳场所六类业态共计60余家公共场所，统一开展管理培训，点对点规范经营行为，严格落实疫情防控措施。公共场所卫生监督示范商圈实施‘六统一、六上墙’管理模式，主要是解决公共场所公示内容标准不一、五花八门的问题。通过二维码扫描还可以查询用户信息、日常监督和行政处罚情况，以示范商圈带动全市公共场所规范化经营，今后这里也将作为全市卫生监督员、公共场所经营单位卫生实训基地。绵阳市卫生执法监督支队副支队长郭英青介绍。

除了市级层面，探路先锋的号角也吹响到基层一线。这段时间，江油市以四川省职业卫生分类分级监督执法试点为契机，组织卫生监督执法人员走进企业开展一企一档和A、B、C等级评定回访指导，帮助企业更好落实职业卫生工作，保障劳动者合法权益。在谈到试点工作取得的成效时，江油市卫生和计划生育监督执法大队大队长吴江基说：评定ABC等级，执法人员能有针对性地制定企业重点监管内容和检查频次，同时也促使企业主动作为，不断提高企业的管理等级，更好压实企业职业病防治主体责任。

多元创新：信息先锋重保障 执法效率大提升

他山之石，可以攻玉。建体系、重自查，推进互联网+动态管是绵阳市卫生执法监督系统利用信息化提升执法质效的一大法宝。

绵阳全面落实医疗卫生机构依法执业、诚信服务、质量安全等主体责任，利用四川智慧卫监系统平台，在全市96家二级及以上医疗机构全面推行依法执业自查，并结合双随机抽检、阶段性重点工作等安排，适时发布相应监管主题自查任务25次，各级医疗机构累计对标开展自查253次，有力推动了问题整改，执业风险显著降低。

目前，绵阳已建成放射卫生监管平台，实现全市放射机构、设备、人员精准管理；投资390万元新建市级医疗卫生行业在线监管系统，实现卫生在线监测、应急指挥调度和健康合格证明网上查验；全员配备移动执法终端，执法文书开启电子送达，实现执法检查可追溯、信息录入可当场、卫生监测可在线……一系列信息化项目建设，有效破解了卫生执法监督事多人少的瓶颈，实现了监督效率大提升。

在医疗服务多元化监管方面，绵阳还积极探索推进信用+综合管执法+协同管等多元化综合监管模式，全市医疗机构不良执业行为记分368家，累积记分1085分；发挥专家、质控中心、媒体等协同支撑作用，及时研判相关突出问题，提升执法监督的专业性、精准性。

潮平两岸阔，风正一帆悬。下一步，绵阳市卫生监督执法系统将继续践行怀德济民、臻于至善、忠诚担当、勇争一流的行业精神，抓实党建引领，夯实作风建设，做实业务培训，落实依法治理，把规范化建设项目建成精品工程，持续发挥牵头示范引领作用，为推动绵阳加快建成川北省域经济副中心贡献卫生监督力量，以优异的卫生监督业绩迎接党的二十大胜利召开！

END

作者：吴寿贵、张雯、郭英青

编辑：小卫妹 初审：段雪梅审核：吴寿贵

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