激活集体经济创新发展治理彭州荣获成都社治年

近日，成都市城乡社区发展治理工作领导小组通报表扬2021年度成都市城乡社区发展治理重大贡献工作和创新突破项目，彭州市申报的以集体经济为转轴构建‘三位一体’乡村社区发展治理体系案例，入选成都市2021年度党建引领城乡社区发展治理十大最佳创新案例。彭州市委社治委以宝山村、渔江楠村为样本，聚焦集体经济，着力构建社区利益联结机制，谋求全民共富的发展治理共同体，夯实基层治理体系和治理能力现代化底部支撑，让高质量发展与高效能治理同频共振。

发布一套指标体系

2020年6月底，由彭州市委社治委牵头，会同相关部门、三方机构完成为期11个月的乡村社区全覆盖专题调研，明晰了以集体经济为转轴，有效实现乡村社区发展和治理动能势能相互转换提升的工作思路。同年7月召开研讨会进行专题研讨和指标化提炼，10月在全国率先发布《以集体经济为转轴推进乡村社区发展治理指导指标体系》。指导指标体系涉及党建引领、集体经济、高质发展、良序善治、工作保障5个一级指标，以及20个二级指标、84个三级指标，并逐项细化三级指标内容，为社区提供工作遵循和行动指南。

健全政策保障措施

聚焦制度、人、地、财等四项机制，彭州创新提出建立社区党组织领导、自治、德治、法治相融合、新型集体经济支撑的三位一体乡村社区发展治理体系。同步完善监督管理、激励约束、综合评价等制度，增强乡村发展治理工作牵引性。

实施农村实用人才优化工程，有序推进三个一肩挑，完善高层次人才库，启动集体经济领军人物、明星书记等社区领航人才培育计划。依托宝山村庄学院+N个实践教学基地，举办专题培训6批次2100余人次。

加强农村集体建设用地开发利用，开展土地承包经营权有偿退出、腾退宅基地、点状供地、集体经营性建设用地入市流转等，唤醒沉睡的资源，破解土地要素供给难题。

聚合财的动力。深化农村金融服务综合改革，依托农贷通平台，持续畅通农村金融服务最后一公里；完善农村产权抵押融资，变现农村产权，缓解发展资金短缺问题。每年列支不少于200万元财政资金，对利用村（社区）集体经营性资产发展壮大集体经济的给予资金补助。

启动一批试点社区

按照示范引领、全域竞放、重点跟踪原则，彭州以《指导指标体系》为评价基础，突出集体经济纽带性、居民参与全员化，选取宝山、金城、蟠龙、云居、关口等乡村社区开展集体经济转轴推进乡村社区发展治理试点工作。梳理龙门山镇宝山村全民共富集体经济发展路径，创新蟠龙五户联助、三级联动、关口共建共治共营治理促进发展，金城全域共享发展治理一体推进，以及渔江楠区域联动、云居资源活化、人和飞地联创促城乡融合发展、龙源生态价值转化发展反哺治理等多元路径，保障集体资产安全、增值，凝结多元主体共建、共享，激活乡村社区一池春水。

彭州市委社治委相关负责人表示：我们将持续深耕城乡社区发展治理，突出集体经济转轴的纽带性，居民参与全员化，推动实现共建共治共享的共同富裕，共建幸福美好生活。同时，以‘金彭创优’精品塑造为抓手，聚焦城镇、乡村、产业三类社区，构建‘策规建营运治’一体化机制，进一步推动资源、项目和力量向城乡社区倾斜，集成打造示范引领型幸福美好公园社区。

华西社区传媒记者 李玥林